一根“指挥棒”何以搅动“一池春水”——三问安图县公务员考核制度改革-亚博ag旗舰厅

还有2年退休，刘江岳却主动放弃市监局坐办公室的岗位，申请到离家100多公里外的两江分局任职。为啥？用他自己的话说，“要发挥余热”。老刘的干劲和热情，来自安图县推行的一项考核制度改革。

说起工作考核，大多数人的观念里都是“年末一张表”，等级评定基本靠印象分、人情分、人缘分。能否考出真业绩，其实大家心里都有一个问号。

去年7月，安图县被确定为吉林省三个县域性公务员平时考核联系点之一，延续多年的“年末算一次账”变为“平时算细账、年末算总账”，平时考核成为新的“指挥棒”。短短一年多时间，这根“指挥棒”让考核人和被考核人都纷纷叫好，可谓是搅动了“一池春水”，“考”出了气象万千。

这是怎样的一根“指挥棒”，又是如何做到既“叫座”又“叫好”的？记者日前深入安图县，一探究竟。

一问：这是一根什么样的“指挥棒”？

——从一张“考核表”到一个“大平台”，全新设定科学指标，画好“日常像”

进入四季度，安图县公安局政治工作室主任于明新开始筹备全局的年末考核工作。虽然考核对象人数全县最多，但相较于以往，今年他却是从容不迫、成竹在胸。

于明新手中的“法宝”是县里推出的公务员平时考核管理平台。“干得好不好，平台上一目了然。年终优秀肯定要从平时考核优秀的人选中产生。”

记者登录平台看到，里边有周纪实、月评价、季评鉴、年度工作目标等40余个功能模块，每周考核对象要填报自己的工作计划和工作内容，单位考核专班每月和每个季度会对考核对象的工作实效进行不同等级的打分评价。

看似有点繁琐，但公安局考核对象白雪却这样说：“这样的考核方式让大家都清楚自己应该干什么，干出什么样，还需要在哪些方面努力，所以实际上我们的工作更有章法，工作效率更高。领导也能通过平台更好地了解每个人能力的长短板，从而更科学地布置任务、匹配搭档。而且考核平台的操作非常简便，用手机随时随地将语音或图片录入就行。”

从年末一张“考核表”，到一个考核“大平台”，安图县公务员考核体系改变的，绝不仅仅是一种形式，而是要形成一套科学的考核指标。县委组织部部长裴海涛告诉记者：“考准考实，功夫重在平时。平时考核贵在精准，也难在精准。所以，调整度量衡，科学设置考核指标尤为关键。”聚焦考核重点，安图县统筹设置了共性指标、个性指标、亮点加分和负面清单4个维度差异化指标，其中共性指标包括五大类77项，各部门人均设置的个性指标30项。

“就是要量体裁衣，画好‘日常像’，切实做到‘同类别横向比、同岗位纵向比、同要求互相比’。比如宣传思想文化单位，理论学习分值占比要相对高一些，经济部门会加大招商引资、项目建设任务的赋分，农业部门的分值会向乡村振兴方面倾斜……”

那么，全县77个部门和单位，1918名公务员果真做到“分道赛跑”、同向发力了吗？

二问：这根“指挥棒”是如何运转的？

——从完成“必答题”到解好“附加题”，依托实际立足实际，算好“精细账”

一进入安图县工业和信息化局的办公走廊，就感受到了一种“压迫感”和“紧迫感”：墙面上，所有考核对象每季度的考核分数以赛道形式公之于众，大有“前有标兵，后有追兵”的比拼架式。

引入赛马评分机制，搭建“四评双设”考核载体，是工信局在完成县级考核“规定动作”之外的自选动作。副局长齐岳峰解释说：“相当于我们给自己出了道附加题。”

“四评双设”即年末述职答辩测评，“背靠背”班子成员互评，“面对面”服务对象测评，“一对一”联系社区、包保村测评；设立各级荣誉表彰增分项，设立特殊任务完成增分项。“‘四评’增加了考核结果的公正性，‘双设’则激发了被考核人参与急难险重任务的积极性。”齐岳峰说。

创造性地给自己出“附加题”，就是让考核指标更符合各自实际、考核结果更准确。

在县里做了30年布艺生意的闻志强，和市监部门的“大盖帽”打了多年交道，没想到今年竟有机会成为他们工作成绩优劣的“考官”。让服务对象参与公务员的平时考核，闻志强的评价是“体现了对咱的重视”，考核对象的感受则是“这样的考核实打实。”

深挖细研、剑指慵懒，这样的平时考核制度，充分调动了公务员队伍干事创业的主动性和创造性。采访中不少管理者将其称为“尚方宝剑”，他们普遍反映，实行这个考核制度后，队伍越来越好带，单位风气越来越好。

“过去大伙到基层任职动力不足，去年以来我们把基层工作相关任务赋分进行了调整，敢啃‘硬骨头’的人明显增多。”县卫生健康局党组书记、局长宋世玲介绍，他们在平时考核中采用“ x”形式，把年度重要工作全部嵌入其中。“从目前来看，完成的效果非常好。”

三问：这根“指挥棒”的力道如何？

——把“管理人”和“推进事”结合，就是要用“精气神”、“正能量”，干出“新业绩”

明月镇工作人员王楠楠今年的心情有点像坐过山车。上半年由于家里孩子小牵扯了不少精力，连续两个季度业绩平平，没上了评星榜。“那时候进单位大门都有点感觉抬不起头。”第三季度，她调整工作状态和思路，主动承担镇里大型活动筹备和上级部门临时交办的急难任务，终于榜上有名。

“就好像考试得了高分一样振奋，工作更有奔头了！”眼下，王楠楠正谋划着加大镇里“干净人家”5星级评选力度，为此，她已经开始了高频次的入户走访。

紧扣为高质量发展聚力赋能这条主线，把“管理人”和“推进事”结合，安图县的公务员平时考核考出了“精气神”，考出了“正能量”，考出了“新业绩”。

矿泉水产业是安图县确立的重点支柱产业，为做好“水文章”，县矿泉水管理局从产业发展需要出发，不仅将单位副科级以上领导干部全部纳入考核对象，还将矿泉水园区内正在运营的6家企业负责人纳入考核领导小组，着重考察每名企业包保人和重点项目专班人员争取资金、企业纳税等工作完成情况。年底按照评选结果等次，对参评人的部分绩效工资进行二次分配。

实打实的考核收到了实打实的效果。一年来，安图县矿泉水产业佳绩频传：注册了“长白山三江源”图形商标，成立了长白山天然矿泉水行业协会，建立了长白山区域唯一的团体标准……今年4月，安图县长白山天然矿泉水资源保护做法被评为“生态振兴典型案例”，此项荣誉全国仅10例。

以工作实绩论英雄，让干与不干不一样、干多干少有区别、干好干坏差距大。今年年初，安图县依据考核结果对优秀人员进行了表彰，96人被授予“先进标兵”和“先进个人”称号，40个部门（单位）被评选为先进集体。组织优秀年轻干部选拔考试，动态调整全县年轻干部储备库351人次，最大限度释放出考核杠杆效应。

省委组织部公务员三处相关负责人表示，无论从人员的综合保障，还是制度的顶层设计以至于信息系统的研发应用，安图县的公务员平时考核工作都体现了高标准；真正让“有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香”，其成效也实现了高质量。作为我省县域性公务员平时考核联系点，“安图经验”在载体设计、考评管理、结果运用上对全省公务员考核工作都有示范和借鉴意义。

记者手记：

在安图县采访，一个最突出的感受是，公务员平时考核工作在全县已是遍地开花，但色泽、花型却因土壤的差异，朵朵不同，各具特色。花虽不同，但生长的方向又指向同一个：推动县域经济高质量发展。向下扎根，向上生长，这样务实的考核才具有强大的生命力，才能让领导满意，让群众点赞。

县以下机关公务员，身处党治国理政的第一线，直接服务广大人民群众，是密切党群关系的重要纽带。安图县的公务员平时考核绝不仅仅是一场考核制度的改革，而是通过考核这根“指挥棒”，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代高素质公务员队伍。

编辑：佟焱

审核：赵阳

终审：孙明晖